Colombiana escribiendo

 José Saramago en uno de sus apasionados y pertinentes libros hacia una reflexión: "Sólo quienes sean capaces de encarar la utopía serán aptos para el combate decisivo, el de recuperar cuanto de humanidad hayamos perdido", muy sabias estas palabras, cada día encontramos más dificultades y más abrumadores problemas de la humanidad y para la humanidad.

Los medios de información y comunicación solo se refieren a las cifras de miseria y pobreza, la famosa crisis económica y sus devastadoras secuelas, la famosa guerrilla, los militares, el gobierno, los secuestrados, los vecinos de nuestras fronteras Colombianas, el hombre contra la tierra, entre otros;  son el plato fuerte y actual, pero seguimos inmersos en una serie de conflictos y de dificultades que no ayudan a mejorar la situación social, política y económica de las regiones y mucho menos del país.

Contamos con una gran cantidad de habilidades y competencias (muy famosa la palabra por este tiempo) y seguimos pensando en qué?. Desde nuestro interior, nuestro hogar o nuestra comunidad, seguimos siendo lo que somos.

Cada quien juzgue su actuar, su pensar y su accionar, no estoy de acuerdo que todo se le dejemos a Dios y que el con su misericordia y su piedad hará justicia, eso es de no creer, somos seres humanos que vivimos en este mundo para lograr mejorar las condiciones de vida y ser felices, pero no lo vamos a lograr si encontramos, mujeres y hombres que solo viven el presente, jóvenes que no les interesa nada y que solo esperan el otro día, la moda y las diversas condiciones de la vida para demostrar quién soy...

Realmente es urgente ver que está haciendo cada uno de nosotros para ser mejor, para lograr armonía en cada uno y en el ambiente en que vivimos, no podemos ser buenos creyentes solo por apariencia, debemos empezar por nuestros actos y actitudes.

Y tú que estás haciendo? eres consciente del daño que haces y que puedes generar si continuas siendo tal como eres?  Crees que la crisis mundial producirá hambruna? o eres de esos seres que escucha las noticias y simplemente dices ¡qué horror! y ya. Y no es necesario que te pongas a brindar mercados o yo que sé, solo creo que debemos buscar la armonía entre tu interior, los individuos y tu ambiente.

Si eres un padre o madre, piensa un poco cuál es tu responsabilidad humana, no pienses en la responsabilidad económica, esto es lo que destruye la humanidad; si eres un hijo o hija, debes cumplir con tus actividades (pero no esas actividades de lavar la loza o tender la cama, pues estas se dan si eres consciente de tu rol), si eres docente (que difícil) trata de valorar no la manzana que te trae tu alumno aplicado sino esas aptitudes y potencialízalas, no cometas el error de muchos de agrandar el agujero que se está haciendo en el corazón de cada ser desde otros ambientes (hogar, vecinos, amigos, compañeros), cada quién mire su rol su competencia y actúe como ser humano como ese hombre que quiere un presente y quizás un mejor futuro. Pero no ese futuro lleno de injusticia, inequidad, pobreza y miseria, no, ese futuro ideal donde todo es verde y todos somos felices.

Algunos dirán que blog tan cursi, otros ni lo leerán, prefieren estar más actualizados y a la moda con pornografía o escritos llevados más allá de la realidad, pero bueno, es solo para descargar un poco de todo lo que leo y escucho, pues estoy segura que todo esto se cambia si hacemos lo que nos corresponde como SERES HUMANOS.

Imagina un árbol lleno de hojas verdes, no es un pino, pero tampoco un bonsái, lo ves en las mañanas cuando viajas a tu trabajo en la vía principal, majestuoso, resalta sobre los demás arbustos. Durante todo el año, este árbol logró lo que quería y mucho más, no cabe duda de toda la adaptabilidad y fuerza que mantuvo, especialmente el invierno le produjo síntomas de virosis, aunque fue muy difícil de diagnosticar, se determinó a través de punteaduras amarillentas en sus hojas, algo temporal y que superó gracias a su cuidado.

El tiempo transcurrió muy rápido y sin distracciones logró estabilizarse sin caer en la rutina, mediante la expansión y fortaleza en sus raíces, logrando florecer hasta obligar cumplir sus sueños.

Durante el día el drenaje no era favorable, recibía ataques de pulgones, cochinillas y moscas blancas, con daño muy estético, afectó el vigor y apariencia, sin afectar su tronco y raíces, este siguió escuchando el viento y hablando con las estrellas.

Necesito mucho tiempo y vivencias para entender el todo y luego tomar decisiones, aunque siempre busca que su alma sea libre como esas nubes blancas en el cielo. Tiene que levantarse en horas que no quisiera, escuchar a quien no aporta nada y daña sus hojas al tocar, son muchos sacrificios que debe vivir pero realmente su pasión y romanticismo le permiten continuar su búsqueda y lograr cumplir sus sueños.

El tiempo transcurrió muy rápido y sin distracciones, logró estabilizarse sin caer en la rutina mediante la expansión y fortaleza en sus raíces, logrando florecer hasta obligar cumplir sus sueños.

“Por sus frutos conoceréis el árbol” dijo JESUS, es la forma más descriptiva para decir que sus resultados alcanzaron una posición conquistada, se alegrara por superar todos los obstáculos y conoció la capacidad que tiene para cumplir sus tareas propuestas.

 

Los problemas que enfrenta la sociedad colombiana en la actualidad como el incremento de la pobreza y desigualdad, el cierre progresivo de oportunidades educativas y laborales, la violencia en sus diversas formas, desempleo abierto, subempleo, trabajo de menores, migración, el fenómeno de violencia de la conformación, presencia e incidencia de grupos armados (generando desplazamiento y desmovilización) y en general los bajos niveles de calidad de vida en la mayoría de la población y especialmente en las que tienen menores a cargo, son limitaciones cruciales para lograr un desarrollo integral y competitivo, entendiendo desarrollo integral como el cubrimiento de necesidades básicas y la capacidad para superar las desigualdades económicas y sociales.

El esfuerzo del gobierno nacional por la atención y superación de dichos problemas se ha centrado en una política social caracterizada por la ejecución de un conjunto de acciones más de tipo remedial y asistencial que de promoción y prevención; implementada de manera fragmentada por los diversos sectores y dirigida atomizadamente a segmentos poblacionales, sin reconocer e incidir en las realidades, necesidades y estructuras de grupos poblacionales y familiares. Todo lo cual se ha traducido tanto en dispersión de programas como en multiplicidad y duplicidad de acciones contradictorias, que generan una reducida cobertura e impacto de la inversión social, con altos costos administrativos y de operación.

Por esta razón se refleja falta de coordinación entre entidades ejecutoras de la política social o de programas sociales y de integralidad en sus acciones. Igualmente en los ámbitos departamentales y municipales se presentan limitaciones frente a la falta de voluntad política de los gobiernos para estructurar políticas de largo plazo, ausencia de mecanismos de monitoreo para identificar beneficiarios, baja calidad de los programas que se brindan a la población más pobre, el riesgo político de las propuestas específicas y programas bandera beneficiando a grupos de interés con poder político, dejando de lado las necesidades y contextos reales.

El plan nacional de desarrollo 2006-2010 “Estado comunitario: desarrollo para todos” basado en objetivos centrales como la consolidación de un crecimiento económico elevado y sostenido, con equidad social y plantea reducir la pobreza y promover la igualdad social, especialmente en la consolidación del sistema de protección social y la adopción de los objetivos de desarrollo del milenio garantizando el cumplimiento de metas.

El actual gobierno es conciente que faltan acciones concretas y la disponibilidad de recursos importantes para desarrollar políticas mejor focalizadas y articuladas que garanticen la atención a la población más pobre y vulnerable, con el fin de consolidar un desarrollo y crecimiento económico y una distribución más equitativa.

Por lo anterior planteo que una política social encaminada hacia el desarrollo económico y social requiere de creación y potencialización de conocimiento, actores e instituciones que sean capaces de transformar las estructuras, generar confianza e integrar / articular acciones y procesos dinámicos que generen desarrollo para el territorio. Como lo menciona Boisier en sus observaciones al caso chileno, el desarrollo territorial tiene que ser encarado como una cuestión profesional que requiere de conocimientos específicos, que sólo en mínima parte pueden adquirirse mediante el proceso de “aprender haciendo”…[1]

Una política social debe en primera instancia y de manera prioritaria establecer con claridad el tipo y alcance de intervención del Estado en aspectos como: la regulación, la financiación, la producción pública y la forma en que se deben efectuar las transferencias de ingresos, entre otros. No obstante se plantea la pregunta: ¿hasta donde asegurar que la intervención del Estado es efectiva y no corrupta?, otra de las incertidumbres con la que se cuenta para medir las ineficiencias y los riesgos que puedan surgir.

Paralelamente al rol del Estado y sus intervenciones se debe realizar distinciones entre los diversos grupos poblaciones o comunidades que permitan el diseño de políticas adecuadas y pertinentes que aseguren y transfieran un valor agregado, tales como la acumulación de capital humano o la generación propia de ingresos, a través de estrategias de prevención que permitan realizar intervenciones pertinentes y efectivas.

Por otro lado en el marco de la globalización y la sociedad del conocimiento, especialmente en lo relacionado con el auge de los medios tecnológicos de la comunicación y la información, se requieren cambios sustanciales en el direccionamiento y gestión de los gobiernos regionales y locales para que logren asumir la tarea de prestar los servicios con eficacia y eficiencia a la comunidad, generando capacidad, credibilidad y confianza hacia el territorio, en la medida que dichos resultados, logros y rendición de cuentas trascienda todos los niveles e instancias. Para ello se deben modernizar sus procesos y procedimientos, creando y promoviendo sinergias hacia el mejoramiento y fortalecimiento de la capacidad institucional como mecanismo efectivo que permita mejorar la gestión y contribuir al logro de los objetivos sociales, políticos, económicos y culturales del territorio.

Finalmente el éxito seguirá dependiendo fundamentalmente de factores como la calidad de las políticas; el funcionamiento de las instituciones formales e informales; los recursos disponibles y de planes, programas y proyectos auto sostenibles, involucrando a la sociedad en la invención de iniciativas que los hagan factibles. Consideraciones que deben tenerse en cuenta para la formulación y ejecución de los planes de desarrollo departamental y municipal que actualmente se construyen, especialmente el del departamento de Cundinamarca “Cundinamarca, corazón de Colombia 2008-2011”, que tendrá una inversión estimada de $3,5 billones de pesos de los cuales el 85% estarán destinados al desarrollo social.

BIBLIOGRAFIA

Núñez, Jairo y Espinosa, Silvia. Pobreza y protección social en Colombia. Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo.

CEPAL, 28 y 29 de junio de 2005, sala medina, reunión de expertos. Políticas hacia las familias, protección e inclusión sociales.

Boisier, Sergio. Crecimiento y desarrollo territorial endógeno. Observaciones al caso chileno. 2001.

Rentería, Carolina. Avances y retos de la política social en Colombia. Departamento Nacional de Planeación-DNP, Octubre de 2007.

González, Jorge Iván. Política social e indicadores sociales en Colombia: una evaluación. 2000.

La Agenda 21 es un documento que puso en marcha un plan de acción global para el desarrollo sostenible, el cual fue construido por 179 países en el año 1992 en la “Cumbre de la tierra de las Naciones Unidas”, donde surge el trabajo conjunto para que cada gobierno (nacional, regional y local) pueda generar valor y compromiso en pro del desarrollo sostenible.

Para 1993 en Colombia se estableció la política nacional del medio ambiente, mediante los lineamientos y la creación de toda una estructura organizativa desde lo nacional hasta lo local. Con el perfeccionamiento y puesta en marcha de esta ley (99/93), se oficializa el trabajo conjunto y reciproco para el desarrollo sostenible, sin embargo, a 2007 encontramos que continúan en aumento los efectos irreversibles sobre el medio ambiente, especialmente con el calentamiento, mediante la descongelación de los nevados.

En Colombia encontramos las normas, leyes y decretos que determinan la protección de los recursos, la reglamentación de los servicios públicos, el aprovechamiento hídrico y forestal único, la expedición de licencias ambientales y sus procedimientos, los residuos sólidos, control de gases y de la calidad del aire, entre otros. ¿Pero realmente que ha hecho falta para que los gobiernos: nacional, local, regional, logren desarrollar acciones concretas y de gran magnitud sobre la protección del medio ambiente?

A partir de este planteamiento encontramos que a nivel mundial se empezó a movilizar y apoyar técnicamente la planificación de la Agenda 21 local, surgiendo el Manual de planificación para la Agenda 21 local, instrumento que esta dando la vuelta al mundo para que sea revisado y validado por comunidades municipales en 14 países, entre estos Colombia.

Este manual básicamente lo que pretende es que no se generen acciones aisladas de la comunidad y de sus socios institucionales para que activamente formulen y ejecuten sus planes de acción municipales con proyectos de desarrollo y estrategias de servicios coherentes con las condiciones, económicas, comunitarias y ambientales y sin el rumbo hacia un futuro deseado.

Desde lo local, deben surgir las normas que coadyuven a la implementación de políticas del medio ambiente capaces de hacer la diferencia hacia lo regional y por qué no lo nacional y mundial.

La planificación es una herramienta que debe ser aprovechada para el beneficio colectivo de la comunidad y desde allí debe empezar a ejecutar acciones en desarrollo de servicios ambientales, económicos, sociales y políticos sin perjudicar los recursos naturales.

La política medioambiental debe ser tema principal y fundamental de todo gobierno, de allí parte el desarrollo y crecimiento de una nación/región, sabemos que en Colombia tenemos intereses más prioritarios como el cubrimiento de las necesidades básicas insatisfechas o sin satisfacer antes de una planificación para el desarrollo sostenible.

La generación de espacios de concertación y trabajo conjunto entre las instituciones de los diferentes sectores y las organizaciones de la sociedad civil involucrados en la educación ambiental logra contextualizar la Política Nacional de Educación Ambiental a nivel territorial y local. De hecho las entidades locales, especialmente las instituciones educativas y las alcaldías municipales han formulado PRAES (Proyectos de Educación Ambiental) y PROCEDAS (Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental), y creado los Comités Interinstitucionales de Educación Ambiental-CIDEAS, de conformidad con la Ley 99 de 1993, Ley 115 de 1994 y Decreto 1743 de 1994.

Algunos de los casos exitosos que dan fe que la planificación, la formulación y especialmente la ejecución de planes de acción y de desarrollo locales se construyen a partir de la participación de la comunidad mediante el aprovechamiento de los recursos locales (físicos y humanos) y especialmente desde la implementación de una política de protección y atención al medio ambiente local es el presentado este año (2007) por el Departamento de Cundinamarca, y es el funcionamiento del Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental del municipio de Albán, Cundinamarca.

Entonces el principal factor a tener en cuenta es la voluntad política de los gobiernos del compromiso de las instituciones y de una política local que cause impacto y trascienda a lo regional y nacional.

Tenemos las normas, las organizaciones, la misma estructura nacional, regional y local; es hora de reaccionar y empezar a formular y ejecutar planes de desarrollo fundamentados en el medio ambiente para el desarrollo económico, social, cultural y político de una región/país.

Por: Fabiola Pardo Pardo

Fecha: 11 de mayo de 2007